Научтруд
Войти

О некоторых негативных последствиях антироссийских санкций и направлениях их парирования

Научный труд разместил:
Viokchin
1 июля 2020
Автор: Казанцев Сергей Владимирович

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ

УДК: 330.3; 339.3 Б01: 10.24411/2071-6435-2020-10013

О некоторых негативных последствиях антироссийских санкций и направлениях их парирования

В марте 2014 года Соединенные Штаты Америки и часть государств-членов Европейского Союза ввели пакет ограничительных мер в отношении физических и юридических лиц Российской Федерации. В дальнейшем к США и ЕС присоединился и ряд других стран. Эти меры нацелены на то, чтобы нанести ощутимый урон социально-экономическому, военному, научно-технологическому потенциалу России, подорвать ее международный престиж и конкурентоспособность и в конечном счете устранить с мировой арены опасного конкурента, вынудить российское руководство выполнить диктуемые ему требования. Цель настоящей статьи — определить экономические последствия таких запретительных мер для экономики Российской Федерации. Оценка проведена по ряду макроэкономических показателей: ВВП, производительность труда, объемы промышленного производства, экспорта и импорта, курс рубля к доллару, доходы консолидированного бюджета.

С.В.Казанцев

Введение

Установленные в отношении Российской Федерации в 2014 году и в дальнейшем последовательно дополняемые запретительные меры инициировавшие их государства называют санкциями. С их помощью стра-ны-санкционеры стремятся достичь как геополитических, так и своих частных целей. Геополитические цели понятны — устранить конкурента на мировой арене. А. А. Зиновьев отмечает: «Самой фундаментальной задачей Запада в борьбе с Россией, было лишить ее статуса производительной державы, превратить ее в поставщика сырья для Запада (причем не только природного, но и человеческого «сырья»), сделать производительную деятельность бессмысленной для русских, превратить жизнеспособную часть русских в торгашей, в прислугу, в развлекателей, в охранников, мошенников и вообще в людей таких категорий, какие характерны для колонизируемых стран» [4, с. 601—602].

А вот пример преследования частных целей. 17 де© С. В. Казанцев, 2020

кабря Сенат Конгресса США одобрил законопроект об оборонном бюджете на 2020 финансовый год (англ. National Defense Authorization Act, NDAA), обязывающий администрацию США ввести санкции в отношении российских газопроводов «Северный поток—2» и «Турецкий поток» (комментарий 1). На следующий день сенатор Тед Круз (Ted Cruz) в телевизионной программе «Утро с Марией» (комментарий 2) ясно сформулировал интересы США в прекращении строительства газопровода «Северный поток—2»: ударить по президенту В. Путину, ослабить Россию и создать новые рабочие места в США. «Останавливая строительство этого газопровода, с помощью санкций данного законопроекта, нанесем удар по Путину, лишим его миллиардов ... и поможем созданию рабочих мест в Америке» [15].

Поскольку для достижения своих целей многие страны уже много лет используют разного рода санкции, анализом их успешности занимались многие зарубежные исследователи. В наиболее известных работах иностранных авторов, не один десяток лет изучавших этот вопрос [1; 13; 14], показана невысокая результативность разного вида санкций в достижении как политических, так и экономических целей.

Так, по оценке исследователей Института международной экономики им. Питера Г. Петерсона (комментарий 3), из 204 исследованных ими случаев применения экономических санкций успешными были только 70 [13, с. 159]. Высказываются сомнения и по поводу эффективности антироссийских санкций.

Исследователи Н. А. Волчкова и П. О. Кузнецова [2, c 173—183] проанализировали последствия для секторов российской экономики введенных Российской Федерацией ответных мер — контрсанкций. По их мнению, одним секторам такие действие пошли на пользу, другим — нет. По оценке Л. А. Кудрина в 2018 году, в то время председателя Счетной палаты Российской Федерации, для России «общий баланс по санкциям отрицательный» [3].

Целью представленного в данной работе исследования была оценка каналов, направления и силы воздействия санкций на ряд обобщающих показателей экономического развития в 2014—2018 годах.

Внешняя торговля

В современном мире экономическое положение страны, конъюнктура мировых рынков и геополитическая обстановка во многом определяют состояние, товарную и географическую структуру внешней торговли любого государства. Развитие внешней торговли сдерживается ограничительными и запретительными мерами, вводимыми государствами с целью защиты внутреннего рынка от внешних конкурентов. К ним относятся эти — антидемпинговые, компенсационные, специальные и защитные пошлины — и прочие нетарифные—лицензирование, квоты, технические барьеры, санитарные и фитосанитарные—методы. На конец 2018 года, по данным Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в отношении Российской Федерации действовало 159 таких ограничительных мер, введенных 62 странами. В первой пятерке по числу

запретов были ЕС (2420 позиций), США (1169), Украина (775), Турция (713), Индия (377). Из наших партнеров по БРИКС в первую десятку кроме Индии входили Китай (174) и Бразилия (31). Со стороны Белоруссии было 42 запретительные меры [8].

После введения антироссийских санкций и ответных мер со стороны Российской Федерации они во многом были неблагоприятны. В результате объемы российской внешней торговли и темпы ее роста понизились (комментарий 4) (таблица 1).

Таблица 1

Динамика объемов прироста (+) и снижения (-) российского экспорта и импорта в 2013-2018 годах, млрд долларов

Год Экспорт Импорт

всего в том числе в страны-санкционеры всего в том числе в страны-санкционеры

2013 1,2 24,1 5,2 2,4
2014 -28,1 -33,3 -33,3 -22,4
2015 -156,4 -107,8 -115,0 -66,6
2016 -59,7 -43,3 -1,5 -3,4
2017 71,8 34,1 46,6 21,1
2018 90,0 51,9 10,3 4,5

Источник: таблица составлена автором по данным официальной статистики Российской Федерации [9; 10; 12].

Из представленных в таблице 1 данных следует, во-первых, что после введения санкций объемы экспорта из Российской Федерации сократились в 2014— 2016 годах на большую величину, чем импорт. Это обусловлено как ощутимой импортозависимостью Российской Федерации, так и малой зависимостью многих торговых партнеров России от российского экспорта. Особенно это относится к странам — главным инициаторам антироссийских санкций.

Исследование Мирового банка показало синхронность динамики мирового ВВП и объема международной торговли в 2008—2018 годах [16, с. 10]. Выполненный автором для Российской Федерации статистический анализ показал значимую (с двусторонним уровнем существенности, а = 0,01) линейную корреляционную связь темпов роста экспорта (Я2 = 0,85373), импорта (Я2 = 0,90106) и товарооборота в целом (Я2 = 0,88083) с темпами роста ВВП в 2004—2017 годах. По-видимому, такая тесная связь обусловлена, во-первых, сырьевой экспортной направленностью российской экономики и, во-вторых, ее высокой зависимостью от импорта. Цепочки влияния уменьшения объемов экспорта и импорта товаров и услуг на параметры экономической системы страны показаны на рисунках 1 и 2.

Падение объемов экспорта товаров

Сокращение поступлений в бюджет от экспорта

Рост спроса на

иностранную

валюту

Уменьшение притока иностранной валюты

Сокращение объемов производства

Увеличение

численности

безработных

Уменьшение выручки хозяйственных единиц

Рост курса иностранных валют

Увеличение расходов на пособия по безработице

Сокращение

доходов

населения

Уход капитала из сфер деятельности

Рост социальных расходов бюджетной системы

Сокращение расходов бюджетной системы на поддержку бизнеса, развитие территорий и инфраструктуры

Уменьшение поступлений в бюджет от доходов населения

Сокращение платежеспособного спроса

Рисунок 1. Схема влияния сокращения объемов экспорта товаров на экономическую систему страны Источник: [7, с. 80].

Рисунок 2. Схема влияния сокращения объемов импорта наэкономическуюсистемустраны Источник: рисунок составлен автором.

Примечание: стрелка, нарисованная прямой линией, означает прямую зависимость, а пунктирной — обратную зависимость.

Бюджет

Уменьшение объемов производства, сокращение поступления в Россию иностранной валюты и поступлений от экспорта имеют отрицательные последствия для консолидированного бюджета страны. Доходы сокращаются, расходы растут. Именно так произошло в 2014—2015 годах в России (таблица 2).

Таблица 2

Темпы прироста (+) и падения (-) доходов и расходов консолидированного бюджета Российской Федерации в 2007-2018 годах,%

Год Доходы Расходы

Всего в том числе Всего в том числе на национальную экономику

от внешнеэкономической деятельности Налог на

прибыль организаций доходы физических лиц добавленная стоимость

2007 25,8 4,4 30,0 36,1 49,7 35,9 64,2
2008 19,7 48,9 15,7 31,6 -5,7 23,0 45,0
2009 -15,0 -25,1 -49,7 -0,03 -3,9 14,7 23,0
2010 17,9 20,3 40,3 7,5 21,9 9,8 -16,5
2011 30,1 44,5 27,7 11,5 30,1 13,5 20,2
2012 12,4 6,4 3,8 13,3 9,1 15,9 17,2
2013 4,3 1,0 -12,0 10,5 -0,2 9,1 0,2
2014 9,5 9,0 14,6 8,1 11,3 9,2 38,4
2015 0,6 -39,7 9,4 3,9 7,5 7,7 -16,9
2016 4,7 -20,9 6,6 7,5 8,0 5,3 3,1
2017 10,2 -0,1 18,8 7,7 12,4 3,9 11,4
2018 20,2 42,5 24,6 12,4 17,1 5,8 2,6

Источник: рассчитано автором по данным Росстата [10].

В свою очередь от состояния бюджетной системы и проводимой в стране бюджетной политики зависят, как известно, характер и темпы экономического развития, а также уровень благосостояния населения (таблица 3).

Таблица 3

Среднегодовые темпы роста некоторых макропоказателей Российской Федерации в 2006-2018 годах,%

Показатель 2006-2008 2009 2010-2013 2014-2016 2017-2018

Внешнеторговый оборот 127,4 64,9 115,8 81,8 120,9

Инвестиции в основной капитал 116,3 84,3 106,1 96,0 104,5

Валовой внутренний продукт 107,3 92,2 103,9 99,2 101,9

Реальные денежные доходы населения 110,2 101,8 104,3 97,0 100,4

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств* 110,8 95,5 105,0 97,1 102,4

Примечания: стоимостные показатели брались в постоянных ценах; * — взято по данным Банка России в фактически действовавших ценах. Источник: рассчитано автором по данным Росстата [10].

Данные, приведенные в таблицах 2 и 3, показывают, что существенное падение доходов и расходов консолидированного бюджета Российской Федерации произошло не только в 2015 году—сразу после введения антироссийских санкций, но и в 2009 году. То есть в год, когда российская экономика в полной мере ощутила последствия начавшегося в 2008 году мирового финансового кризиса.

Такое падение в периоды кризисов и санкций неслучайно. В обоих случаях источники доступных для общества ресурсов развития сокращаются. Санкции и другие запретительные и ограничительные меры вызывают негативные последствия и влияют на [6; 7]: отток инвестиций из России; уменьшение поступлений инвестиций из-за рубежа; удорожание кредитов; снижение курса рубля; ускорение инфляционных процессов; понижение рентабельности российских компаний; падение темпов роста экономики; падение реальных доходов населения; углубление имущественного неравенства.

Такие же процессы происходят в результате финансово-экономических

кризисов [11]. Все это негативно сказывается на величине и динамике ряда ключевых макропоказателей.

Заключение

По существующим в развитом товарном хозяйстве цепочкам экономических и технологических связей введенные против страны финансово-экономические санкции отрицательно сказываются на широком круге макроэкономических показателей. Это индексы объемов экспорта и импорта продукции, ВВП, доходов и расходов консолидированного бюджета, прибыли организаций, доходов физических лиц, инвестиций в основной капитал, реальных денежных доходов населения и фактического конечного потребления домашних хозяйств.

Судя по динамике этих показателей, наиболее трудным для России с ее экспортной ориентацией и зависимостью от внешних источников финансирования был 2015 год: страна лишилась части необходимых для развития ресурсов. Их сокращение происходит не только под воздействием разного вида ограничительных мер и санкций. Оно остро ощущается в периоды мировых финансово-экономических кризисов, которые лишают страну не только необходимых для развития внешних ресурсов, но и внешних рынков сбыта товаров и услуг. Поэтому во многом их негативное воздействие на развитие страны схоже с последствиями запретительных мер и санкций. Россия выстояла, преодолела спады, вызванные и мировым финансово-экономическим кризисом 2008—2010 годов, и антироссийскими санкциями 2014 года, и продолжает свое развитие. Это при том, что кроме кризисов, запретительных мер и санкций, на российскую экономику, как и хозяйство других стран, действует множество других внешних и внутренних негативных обстоятельств и факторов.

Комментарии

1. Президент США Д. Трамп подписал этот законопроект 22 декабря 2019 года.
2. Телеведущая телеканала «Fox Business Network» Мария Бартиромо (Maria Bartiromo).
3. Институт международной экономики им. Питера Г. Петерсона (The Peter G. Peterson Institute for International Economics, США) является частной неприбыльной организацией. Институт финансируется весьма диверсифицированной группой благотворительных фондов, частных корпораций и заинтересованных лиц. В нем работают исследователи из многих стран мира.
4. Изменения в товарной и географической структуре внешней торговли Российской Федерации, произошедшие после введения антироссийских санкций США, Европейским Союзом и присоединившимися к ним странами, описаны в работе [5, с. 35-39].

Литература

1. Блэквил Р., Харрис Дж. М. Война иными средствами / пер. с англ.

В. Желнинова. М.: Издательство ACT, 2017. 480 с.

2. Волчкова Н. А., Кузнецова П. О. Сколько стоят контрсанкции: анализ благосостояния // Журнал НЭА. 2019. № 3 (43). С. 173-183.
3. Данилевич Е. «Никто не спрашивает о выполнении». Кудрин о госпрограммах и правительстве // Сайт газеты «Аргументы и факты». URL: https:// spb.aif.ru/money/finances/nikto_ne_sprashivaet_o_vypolnenii_kudrin_o_ gosprogrammah_i_pravitelstve (дата обращения: 7 января 2020 года).
4. Зиновьев А. А. Русская трагедия. М.: Изд-во Алгоритм, Изд-во Эксмо. 608 с.
5. Иванов О. Б., Бухвальд Е. М. Проблемы импортозамещения в стратегиях развития российских регионов // ЭТАП: Экономическая Теория, анализ, Практика. 2017. № 4. С. 24-41.
6. Казанцев С. В. Влияние антироссийских санкций на динамику и структуру внешней торговли России // Страховое дело. 2019. № 3. С. 35-39.
7. Казанцев С. В. Глобальная экономическая агрессия. Новосибирск: ООО «Офсет-ТМ», 2019. 180 с.
8. О работе по устранению барьеров на внешних рынках. Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http:// economy.gov.ru/minec/press/news/2019021802# (дата обращения: 3 марта 2019 года).
9. Рейтинги стран и компаний. URL: http://total-rating.ru/ (дата обращения: 25 февраля 2019 года).
10. Федеральная служба государственной статистики, официальный сайт. URL: https://www.gks.ru/ (дата обращения: 15 ноября 2019 года).
11. Финансовый кризис 2008 года: причины и последствия для России, США и других стран мира. URL: https://promdevelop.ru/finansovyj-krizis-2008-goda-prichiny-i-posledstviya-dlya-rossii-ssha-i-drugih-stran-mira/ (дата обращения: 25 декабря 2019 года).
12. Экспорт и импорт России по товарам и странам. URL: //ru-stat.com/ (дата обращения: 25 февраля 2019 года).
13. Gary Clyde Hufbauer, Jeffrey J. Schott, Kimberly Ann Elliott, Barbara Oegg. Economic Sanctions Reconsidered. Peterson Institute for International Economics. 3rd Edition. Washington, DC. November 2007. 234 p.
14. Makio Miyagawa. Do Economic Sanctions Work? Palgrave Macmillan? 1992. 240 p.
15. Sen. Cruz on Fox Business &Mornings with Maria&: Articles of Impeachment Are a Political Gesture of Anger. URL: https://www.cruz.senate. gov/?p=press_releaseid=4825 (дата обращения: 22 декабря 2019 года.).
16. World Trade Statistical Review 2019. World Trade Organization, 2019. 178 p.

References

1. Blackwill Robert D. and Harris Jennifer M. Voyna inymi sredstvami [War by other means], transl. from English V/ Zhelninova, Moscow, AST, 2017, p. 480 (in Russian).
2. Volchkova N. A., Kuznetsova P. O. How much are counter-sanctions: welfare analysis. Zhurnal NEA [Jornal of New Economic Association] 2019, no. 3 (43), pp. 173-183 (in Russian).
3. Danilevich E. «No one asks about the implementation». Kudrin about state programs and the government. Available at: https://spb.aif.ru/money/financ-es/nikto_ne_sprashivaet_o_vypolnenii_kudrin_o_gosprogrammah_i_pravi-telstve (accessed 7 January, 2020) (in Russian).
4. Zinoviev A. A. Russkaya tragediya [The Russian tragedy], Moscow: Algorithm Publishing house, Eksmo publishing House, p. 608 (in Russian).
5. Ivanov O. B., Bukhval&d E. M. Problrms of import substitution in the development strategies of Russian regions. ETAP: Ekonomicheskaya Teoriya, Analiz, Praktika [ETAP: Economic Theory, Analysis, and Practice], 2017, no.4, pp. 24-41 (in Russian).
6. Kazantsev S. V. The impact of anti-Russian sanctions on the dynamics and structure of Russia&s foreign trade. Strakhovoe delo [insurance business], 2019, no. 3, pp. 35-39 (in Russian).
7. Kazantsev S. V. Global&naya ekonomicheskaya agressiya [Global economic aggression], Novosibirsk: Offset-TM LLC, 2019, p. 180 (In Russian).
8. O rabotepo ustraneniyu bar&erov na vneshnih rynkah [On work to remove barriers in foreign markets]. Ministry of economic development of the Russian Federation. Available at: http://economy.gov.ru/minec/press/news/2019021802# (accessed 3 March, 2019) (in Russian).
9. Reytingi stran i kompaniy [Ratings of countries and companies]. Available at: http://total-rating.ru/ (accessed 25 February, 2019) (in Russian).
10. Federal state statistics service. Official website. Available at: https://www.gks. ru/ (accessed 15 November, 2019) (in Russian).
11. Finansovyy krizis 2008 goda: prichiny i posledstviya dlya Rossii, SShA i drugih stran mira [The 2008 financial crisis: causes and consequences for Russia, the United States, and other countries]. Available at: https://promdevelop.ru/ finansovyj-krizis-2008-goda-prichiny-i-posledstviya-dlya-rossii-ssha-i-dru-gih-stran-mira/ (accessed 22 December, 2019) (in Russian).
12. Russia&s exports and imports by products and countries. Available at: https:// ru-stat.com/ (accessed February 25, 2019) (in Russian).
13. Gary Clyde Hufbauer, Jeffrey J. Schott, Kimberly Ann Elliott, Barbara Oegg. Economic Sanctions Reconsidered. Peterson Institute for International Economics. 3rd Edition. Washington, DC. November 2007, p. 234.
14. Makio Miyagawa. Do Economic Sanctions Work? Palgrave Macmillan? 1992, p. 240.
15. Sen. Cruz on Fox Business &Mornings with Maria&: Articles of Impeachment Are a Political Gesture of Anger Available at: https://www.cruz.senate. gov/?p=press_releaseid=4825 (accessed 22 December, 2019).
16. World Trade Statistical Review 2019. World Trade Organization, 2019, p. 178.
антироссийские санкции российская экономика внешняя торговля экспорт импорт консолидированный бюджет. anti-russian sanctions russian economy foreign trade export
Другие работы в данной теме: