Научтруд
Войти

РОССИЙСКО-КИРГИЗСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ КИРГИЗИИ

Научный труд разместил:
Opi
27 августа 2020
Автор: А. Грозин

АНАЛИТИКА

УДК 339 А. ГРОЗИН,

кандидат исторических наук, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ, старший научный сотрудник Института востоковедения Российской академии наук SPIN-код: 5621-8571 E-mail: andgrozin@yandex.ru

Россия, Киргизия, «Газпром», энергетика, инвестиции

A. GROZIN,

candidate of history, head of Central Asia and Kazakhstan Department Of the Institute of CIS countries, senior researcher, Institute of Oriental studies, Russian Academy of Sciences

Russia, Kyrgyzstan, Gazprom, energy, investments

РОССИЙСКО-КИРГИЗСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ КИРГИЗИИ

Основа российских интересов в Центральной Азии (ЦА) — сохранение и упрочение особых отношений между Российской Федерацией (РФ) и республиками региона в политической, экономической областях, в вопросах обороны и безопасности, а также в культурной сфере. Россия проводит долгосрочную политику по экономической и политической интеграции, при этом обеспечение безопасности традиционно остаётся приоритетным направлением. Центральноазиатские государства, составная часть ближнего зарубежья для российской дипломатии, являются самым приоритетным направлением внешней политики России, что ясно выражено в Стратегии

национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.1 и Концепции внешней политики Российской Федерации2. К настоящему времени Россия имеет довольно тесные отношения с большинством государств Центральной Азии, к числу которых относится и Кыргызская Республика (КР).

Этапы российско-киргизского сотрудничества

Политический вектор российско-киргизских отношений находится в последние годы на стадии подъёма. Контакты между Россией и Киргизией заметно активизировались с началом президентства В. В. Путина. Новая современная веха в двусторонних отношениях берёт отсчёт с официального визита В. В. Путина в Киргизию (сентябрь 2012 г.), почти через год после вступления А. Атамбаева на пост президента республики. Последний визит президента России в КР в марте 2019 г., переговоры с президентом С. Жэ-энбековым продемонстрировали сохранение и укрепление высокого уровня взаимоотношений Москвы и Бишкека.

Среди наиболее важных аспектов российско-киргизского сотрудничества стоит отметить такие сферы, как обеспечение безопасности Киргизии и региона в целом от террористических угроз и любой агрессии извне. В данном случае «афганский фактор» является одной из определяющих причин в решении Москвы всемерно поддерживать региональную безопасность.

Россия на сегодняшний день занимает прочные позиции практически во всех сферах Киргизии. Именно Российская Федерация, наряду с Китайской Народной Республикой, является «локомотивом», продвигающим Кыргызскую Республику по пути поступательного развития.

Ряд экспертов при рассмотрении центральноазиатского вектора внешней политики России делят её на три этапа.

Под первым этапом подразумевается период с начала до середины 90-х годов, характеризующийся фактическим игнорированием Москвой государств среднеазиатской части Центральной Азии.

Второй хронологически охватывает вторую половину 90-х годов. Его особенностью стало подведение итогов внешней политики РФ за годы, прошедшие после распада СССР, некоторое её переосмысление и расстановка новых приоритетов.

Третий период (с 2000 г.) связан со сменой высшего руководства в России. С первых лет президентства В. В. Путина эта территория официально

1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Совет безопасности Российской Федерации // URL: http://www.kremlin.ru/supplement/424
2 Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 30 ноября 2016 г.) // URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/ asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248

была объявлена одним из приоритетных регионов для российской дипломатии.

С этого же времени заметно активизировались контакты между Киргизией и Россией3. 5 декабря 2002 г. президент России совершил официальный визит в Киргизию, в ходе которого были подписаны Бишкекская декларация, Соглашение между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией о сотрудничестве в области безопасности, Протокол о взаимодействии и координации деятельности между МИД Киргизии и России4.

Свидетельством большой значимости для Киргизии отношений с Россией стала Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013 — 2017 гг., утверждённая Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 г. № 11. В этом документе среди приоритетных направлений её внешней политики был обозначен «выход на новый уровень стратегического сотрудничества с Российской Федерацией».

Мирная смена власти в КР в конце 2016 г. была полностью поддержана российской стороной.

2018 г. в историю Киргизии вошёл как период внутриэлитного напряжения, многочисленных ротаций и перестановок кадров. Начало года ознаменовалось масштабной аварией на ТЭЦ столицы, в результате которой жители Бишкека испытали значительные сложности. Затем проявила себя внутренняя борьба за власть между бывшим и действующим президентами. В результате ряд влиятельных фигур потеряли свои посты, а некоторые из них и свободу. Всё это время Москва подчёркнуто дистанцировалась от внутриэлитных столкновений в КР, полагая что все эти процессы носят непринципиальный для РФ характер и не могут повлиять на уровень российско-киргизского сотрудничества. В целом данная стратегия себя оправдывает.

До 2000 г. торгово-экономические отношения между двумя странами развивались достаточно хаотично. Это было связано прежде всего с резким сокращением интереса России как к Киргизии, так и к Центральной Азии в целом. Лишь во второй половине 90-х годов Россия стала понемногу возвращаться в регион, что выражалось активизацией политического, экономического, культурно-образовательного и иных видов сотрудничества между Россией и странами региона.

В экономике Киргизии за последние десять—пятнадцать лет Россия начинает играть всё более весомую роль. Двустороннее российско-киргизское

3 Хорак С. Динамика российско-киргизских отношений: от ситуации центр — периферия к односторонней независимости? // Центральная Азия и Кавказ, 2007. № 5. С. 90.
4 Двустороннее киргизско-российское сотрудничество // Сайт кыргызского национального информационного агентства «Кабар» // URL: http://www.kabar.kg/rus/economics/ full/53754

торгово-экономическое сотрудничество базируется на 17 соглашениях, основными среди которых являются: Соглашение об учреждении торговых представительств (8 октября 1992 г.), Соглашение о свободной торговле (8 октября 1992 г.), Соглашение о сотрудничестве в области электроэнергетики (28 марта 1996 г.) и др.5 Москва широко использует различные механизмы для вовлечения Бишкека в сферу своих интересов.

В частности, лишь за последние годы российской стороной осуществлено списание долга в размере 489 млн долл., предоставление гуманитарной помощи в 2010—2012 гг. на сумму свыше 45 млн долл. В 2013 г. выделялся грант в объёме 25 млн долл. и 20 тыс. т зерна и т. д.

Помимо списания долгов Россия ежегодно выделяет республике целевой грант на поддержание бюджета. В 2012 г. его сумма составила 25 млн долл., 2013-м — 50 млн, 2014-м — 60 млн, в 2015-м — 30 млн, 10 из которых пошли на покрытие дефицита в бюджета, а 20 млн — на строительство социального жилья.

Ряд значимых событий в экономической жизни КР прямо связан с российскими инвестициями. Вхождение Киргизии в ЕАЭС создало благоприятные условия для формирования инвестиционного климата в стране в рамках единого евразийского экономического пространства.

Важно отметить и характеристики товарооборота между двумя странами.

Согласно данным Национального статистического комитета Киргизии за 2017 г., в общем объёме импорта в Киргизию импорт из России составил 33,5%, заняв первое место. Например, на Турцию в 2017 г. приходилось лишь 4,1% от общей доли импорта в КР.

Во внешнеторговом товарообороте Киргизии на товарооборот с Россией приходится 27,9%.

По данным 2013 г. Россия отправила в Киргизию товаров на 2,04 млрд долл., при этом импорт в Россию из Киргизии составил 284,4 млн долл.6

Эти цифры в целом несильно менялись за последнее десятилетие, что говорит об устоявшихся торгово-экономических отношениях между двумя странами. Уровни киргизской и российской экономик несопоставимы ни по одному из существующих показателей, поэтому представляется закономерным, что КР имеет отрицательное сальдо в торговле с РФ.

Одним из аспектов постоянно существующего влияния России на Киргизию является трудовая миграция. Стоит отметить, что примерно 90% выехавших за рубеж на заработки киргизских мигрантов работает в России, существенно поддерживая экономику КР.

5 Договорно-правовая база российско-киргизских отношений. Посольство Российской Федерации в Кыргызской Республике // URL: http://www.kyrgyz.mid.ru/dog.html
6 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Совет безопасности Российской Федерации // URL: http://www.kremlin.ru/supplement/424

Например, в 2011 г. переводы киргизских мигрантов составили 29% от ВВП республики7. Общее количество киргизских трудовых мигрантов, работающих в России, оценивается от 500 тыс. до 1 млн человек, и именно РФ играет ключевую роль в миграционных процессах не только Кыргызской Республики, но и всей Центральной Азии.

Широкие экономические возможности России на постсоветском пространстве, политическое влияние и культурно-исторические связи играют ключевую роль в данном процессе 8. В возможностях России обеспечить работой трудоспособное, но невостребованное на родине население стран СНГ заключается одно из важных преимуществ. Ни США, ни ЕС, ни Китай, ни Индия не могут и не хотят предложить центральноазиатским республикам возможности для решения острейшей региональной социально-экономической проблемы — проблемы занятости.

Партнёрство России и Киргизии в энергетической сфере

В киргизском экспертном сообществе существует мнение о том, что реализация энергетических проектов приведёт к обеспечению энергетической безопасности страны. Преимуществом гидроэнергетики как возобновляемого источника энергии является его независимость от топлива, стабильность цен, а также их низкий уровень.

Энергетика является приоритетной отраслью российских инвестиций в КР. Согласно плану реализации мероприятий, предусмотренных Программой экономического сотрудничества Кыргызской Республики и Российской Федерации на 2000—2009 гг., были реализованы следующие программы в сфере энергетики:

• проектирование, восстановление, реконструкция, модернизация, эксплуатация энергетических объектов;

• поставки российского электроэнергетического оборудования и запасных частей для ремонта и восстановительных работ энергетических объектов Киргизии;

• разведка месторождений нефти и газа;

• промышленное освоение угольного месторождения Кара-Кече.

Следует отметить и другие проекты российского бизнеса в КР, среди которых: промышленное освоение оловянно-вольфрамового месторождения «Трудовое»; разработка проектов по выпуску шёлковых подкладочных тка7 Кудаяров К. Экономический аспект киргизско-российских отношений // Преподаватель XXI век. 2016. № 1. Ч. II. С. 273-282.

8 Бейшеналы Н., Перебоев В. Вступление Киргизии в ТС и ЕЭП: последствия для рынка труда и человеческого капитала // URL: http://www.eabr.Org/general//upload/CII%20-%20 izdania/EEI_3_2013_Kirgizstan-TS-pereboev_1.pdf

ней; разработка проектов по поставкам в Россию овчинного сырья для изготовления меховых изделий и т. д.

Крупнейшие инвестиционные вложения России в Киргизии на сегодня представлены в гидроэнергетическом секторе. Это связано с тем, что гидроэнергетический потенциал КР позволяет значительно увеличить мощности вырабатываемой электроэнергии путём строительства каскада гидроэлектростанций (начатого ещё во времена СССР). В будущем это позволило бы не только обеспечить электроэнергией республику, но и экспортировать её за рубеж.

Вклад РФ в гидроэнергетическую сферу в перспективе должен был превратить гидроэнергетику в одну из главных сфер двустороннего экономического сотрудничества. Ещё 3 февраля 2009 г. было подписано межправительственное соглашение о строительстве Камбаратинской ГЭС-1, проектной мощностью 1900 МВт, прогнозируемая ежегодная выработка электроэнергии — 5,1 млрд кВтч (было предусмотрено выделение российской стороной кредита в сумме 1,7 млрд долл.). Каждая из сторон должна была получить по 50% акций строящихся сооружений9.

20 сентября 2012 г. по итогам официального визита президента России В. В. Путина в Киргизию состоялось подписание Соглашения между правительствами РФ и КР о строительстве и эксплуатации Верхне-Нарынского каскада ГЭС, а также Соглашения между правительствами двух стран о строительстве и эксплуатации Камбар-Атинской ГЭС-1. Киргизия вносила право пользования земельными участками и обязалась передать российской стороне право стратегического и оперативного управления проектом на период его окупаемости за счёт передачи в управление своего пакета в совместном предприятии в 25%10. Всего же договорённость об инвестициях в гидроэнергетический сектор (строительство Камбаратинской ГЭС 1 и Верхне-Нарынского каскада ГЭС) оценивались в примерно 2,5 млрд долл.

На 2015 г. российская компания «РусГидро», которая занималась строительством каскада ГЭС на р. Нарын, выделила на строительные работы в 2015 г. более 1 млрд руб.

Строительство ГЭС продолжалось, несмотря на определённые финансовые трудности в России, но уже в конце 2015 г. казалось, что данный проект будет заморожен на неопределённое время, и не только из-за финансовой ситуации. Существовали веские причины, связанные с водными проблемами Центрально-Азиатского региона.

9 Доклад российско-киргизского делового совета «О российско-киргизском экономическом сотрудничестве». М.: Российско-киргизский деловой совет, 2012. С. 27.
10 Мирановский А. Управлять ГЭС в Киргизии будет Россия // URL: http://www.pravda.ru/ economics/industry/powerengineering/30-10-2012/1132787-kirgizia-0/

Сооружение масштабных ГЭС приведёт помимо многолетнего отбора части воды для наполнения водохранилищ, к забору воды летом, когда, страны региона используют её для орошения своих сельскохозяйственных территорий. В зимний же период будет осуществляться сброс, поскольку необходимо вырабатывать большее количество электроэнергии для отопления. Также сбросы воды зимой приводят к подтоплениям территорий. Поэтому отмена строительства ГЭС или его замораживание является выгодной странам низовья — Узбекистану, Казахстану и Туркмении, не только потому, что летом для них сохранится режим фактически бесперебойного поступления поливной воды, но и не появится её гипотетический регулятор (в лице России или Киргизии с Таджикистаном).

Несмотря на проблемы между странами «верховья» (Таджикистан, Киргизия) и странами «низовья» (Туркмения, Казахстан, Узбекистан), связанных с гидроэнергетикой, Россия всё же выступила основным партнёром при возведении гидроэнергетических сооружений на территории Киргизии и Таджикистана. Этим двум государствам тоже была оказана существенная финансовая поддержка за счёт списания старых задолженностей, предоставления кредитов, содействия в укреплении их обороноспособности11.

По подсчётам экспертов, энергетический потенциал водных ресурсов Кыргызской Республики оценивается в 162 млрд кВтч электроэнергии, что равняется примерно 38% от запасов региона12. Однако уровень их использования на сегодняшний день составляет около 8 %. Планировалось в перспективе за счёт средств, выделенных Россией, обеспечить не только энергетическую безопасность Киргизии, но и превратить продукцию гидроэнергетики в одну из основных статей экспорта. Однако последовавшая в 2016 г. денонсация соглашения между Киргизией и Россией не произвела эффекта неожиданности для киргизских политиков и экспертов.

Необходимо подчеркнуть, что Россия, проводя свою политику в Центральной Азии, старается максимально обойти моменты, которые способны привести к международной напряжённости из-за острых региональных проблем, в частности, из-за воды. Свидетельством тому может служить и визит президента России в Узбекистан в декабре 2014 г., одним из результатов которой стало списание узбекской задолженности перед Россией в размере, превышающем 865 млн долл.

Характерно, что сходный подход к проблематике киргизских энергетических проектов демонстрирует и КНР. Для Пекина, как и для Москвы, ясно, что негативную роль на привлечение инвестиций в гидроэнергетику

11 Иванов И. Интересы России в Центральной Азии: содержание, перспективы, ограничители. // Российский совет по международным делам. М.: Спецкнига. 2013. № 10. С. 28.
12 Касымова В., Баетов Б. Энергетика Кыргызстана: состояние отрасли и перспективы межгосударственного сотрудничества // Центральная Азия и Кавказ. 2007. № 6. С. 116.

горной республики играет большое количество нерешённых межгосударственных вопросов, связанных со строительством ГЭС в Центральной Азии. Узбекистан, например, долгое время выступал категорически против строительства ГЭС на территории Киргизии и Таджикистана и в соответствующих международных организациях добивался запрета на их строительство, и положительные изменения в данной сфере наметились лишь с конца 2016 г. по мере продвижения новым руководством Узбекистана политики «региональной разрядки».

В то же время, по мнению американского EurasiaNet.org, «обещанные российские инвестиции так и не материализовались». Пекин же, как минимум теоретически, показал, что может заменить здесь Россию. В январе парламент КР большинством голосов разорвал соглашения с российскими компаниями о строительстве двух ключевых ГЭС из-за невыполнения теми договорённостей по началу строительных работ. Затем в апреле прошла встреча представителей правительства КР с делегацией китайской государственной компании State Power Investment Corporation для обсуждения строительства каскада из четырёх ГЭС на р. Нарын. Мощность каскада будет составлять 4,6 млрд кВт-ч, что превышает показатели любого из отменённых российских проектов и равно показателям крупнейшей в стране Ток-тогульской ГЭС. Каскад из четырёх гидроэлектростанций планируется построить в районе с. Казарман (Тогуз-Тороуский район, Джалал-Абадская область). При этом установленная мощность Алабугинской ГЭС составит 600 МВт, Тогузтороузской ГЭС — 248 МВт, Карабулунской ГЭС-1 — 149 МВт и Карабулунской ГЭС-2 — 163 МВт. Стоимость проекта строительства Казарманского каскада ГЭС не объявлена. Как следовало из данных Агентства по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Киргизии, она может достигнуть 1,565 млрд долл.

После указанных очередных встреч и консультаций практических шагов со стороны КНР предпринято не было, и киргизские гидроэнергетические проекты продолжают находиться в стадии обсуждений. Предлагаемый Киргизией Китаю проект возведения ГЭС на реке Сары-Жаз крайне капиталоёмкий, поскольку находится на высоте 2 тыс. м над уровнем моря.

В целом китайский бизнес в энергетике КР всё ещё находится на стадии ведения переговоров. Пекин демонстрирует некоторую заинтересованность в участии в строительстве гидроэлектростанций и возможных в будущем поставок киргизской электроэнергии. Тем не менее КНР в гидроэнергетической отрасли КР пока не выходит за рамки многолетних обсуждений «планов на будущее» 13.

13 Парамонов В., Строков А, Столповский О. Экономическое присутствие Китая в Кыргызстане. Ч. 2 // URL: http://www.ceasia.ru/ekonomika/ekonomicheskoe-prisutstvie-kitaya-v-kirgizstane.-chast-2.html

В последнее время в Бишкеке на парламентском и правительственном уровнях озвучена тема заинтересованности возвращения российских компаний в крупные киргизские гидроэнергетические проекты. В рамках своего недавнего визита в Киргизию министр иностранных дел России С. Лавров сообщил, что российская сторона готова рассмотреть инвестиционный проект по Верхне-Нарынскому каскаду ГЭС на новых условиях.

Сотрудничество в нефтегазовой сфере

Помимо гидроэнергетики сложился значительный объём российско-киргизского партнёрства и в газовой отрасли. Оно базируется на соглашении между ОАО «Газпром» и правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в газовой отрасли от 16 мая 2003 г. Стратегия развития «Газпрома» как глобальной энергетической компании нацелена на построение всей цепочки от добычи до сбыта углеводородов на новых для компании рынках на базе месторождений за пределами Российской Федерации.

В феврале 2008 г. «Газпром» получил лицензию на проведение геологоразведочных работ. В настоящее время проводится по актуализация поэтапной программы геологического изучения недр на киргизских площадках Кугарт и Восточный Майлису IV, где, по предварительным оценкам, суммарные запасы углеводородов составляют примерно 2,1 млрд куб. м. газа и 500 тыс. т нефти. В 2015 г. «Газпром» выразил готовность расширить геологоразведочные работы на указанных участках.

В феврале 2011 г. с правительством КР было создано совместное предприятие «Газпромнефть — Аэро Кыргызстан», поставляющее авиатопливо и осуществляющее заправку гражданских воздушных судов большинства авиакомпаний, выполняющих полёты в КР.

В 2006 г. ОАО «Газпром нефть» создало в Киргизии дочернее предприятие «Газпром нефть Азия». В 2014 г. «Газпромом» был приватизирован пакет акций государственной компании «Кыргызгаз» *. Приобретя 100 % акций «Кыргызгаза» и создав «Газпром Кыргызстан», российская ТНК стала монопольным импортёром природного газа и собственником газотранспортной и газораспределительной систем в республике.

Основным видом деятельности компании является поставка и продажа природного газа на внутреннем рынке Киргизии. За 2017—2018 гг. компания «Газпром Кыргызстан» вплотную подошла к реализации крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство и реконструкция маги* ГК «Кыргызгаз» является крупнейшим оператором на топливном рынке Киргизии и владеет 108 автозаправочными комплексами, а также многочисленными нефтебазами, базами сжиженного газа, являясь крупнейшим в КР оператором на оптовом и розничном рынках нефтепродуктов и сжиженного углеводородного газа.

стральных газопроводов. Был проведён капитальный ремонт шести газоперекачивающих агрегатов компрессорной станции (КС) «Сокулук», завершён текущий ремонт 50 км распределительных газопроводов среднего и низкого давления и пр. Впервые за последние 40 лет проведена внутри-трубная диагностика 113 км магистрального газопровода Бухарский газоносный район — Ташкент — Бишкек — Алматы (от казахско-киргизской границы до КС «Сокулук»). Завершается строительство киргизского участка 2-й очереди магистрального газопровода Бухарский газоносный район — Ташкент — Бишкек — Алматы, с вводом которой пропускная способность газопровода на территории Киргизии возрастёт почти в два раза. Этот газотранспортный маршрут призван обеспечить растущий спрос на газ в КР.

В рамках Генеральной схемы газоснабжения и газификации республики «Газпром Кыргызстан» планирует увеличить уровень газификации территории КР до 62% и обеспечить газоснабжением более 400 населённых пунктов страны.

Усилилось и присутствие ОАО «НК Роснефть» в Киргизии. В октябре 2014 г. компания приобрела 100%-ную долю участия в ведущем национальном операторе на розничном и оптовом рынке нефтепродуктов — группе компаний «Бишкекская нефтяная компания», обладающей собственной широкой розничной сетью АЗС в Бишкеке и нефтебазой в Чуйской области КР. «Роснефть», таким образом, получила разветвлённую сеть АЗС в столице Киргизии, а также ряд инфраструктурных активов.

Указанные сделки позволяют «Газпрому» и «Роснефти» занять ключевые позиции на перспективном рынке нефтепродуктов страны, расширить каналы сбыта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Как элемент российско-киргизского сотрудничества в энергетической области следует рассматривать также заключение 6 июня 2016 г. межправительственного соглашения о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов, предусматривающего беспошлинные поставки нефти и нефтепродуктов в Киргизию, в том числе, вероятно, в интересах загрузки ранее построенных китайским бизнесом, но простаивающих крупных в региональном масштабе НПЗ в городах Кара-Балта и Токмок.

По мере постепенной стабилизации социально-политической обстановки в Киргизии после двух насильственных смен власти (в апреле 2005 г. и в мае 2010 г.) российско-киргизское партнёрство приобретает в последние годы некоторую определённость: стороны, очевидно, решили сконцентрировать свои усилия не на множестве ранее обсуждаемых из года в год без видимой практической пользы идей, а на конкретных направлениях сотрудничества в топливно-энергетической сфере.

Киргизия не имеет серьёзных запасов углеводородного сырья, и, очевидно, основным полем взаимного интереса российских топливных кампаний и руководства КР может стать геоэкономический ресурс Бишкека. Заняв

ведущие позиции на рынке ГСМ республики и кардинально модернизировав её газотранспортную и газорспределительную сеть, а также опираясь на логистический потенциал КР, с большей экономической целесообразностью можно реализовывать и иные, более масштабные бизнес-проекты.

Это, во-первых, укрепление позиций при реализации дальнейших проектов в сфере ТЭК Узбекистана и Казахстана.

Во-вторых, улучшение экономических оснований для реализации стратегии расширения бизнеса в Таджикистане, а в перспективе, при благоприятном стечении обстоятельств в Афганистане и Пакистане.

В-третьих, прочные позиции в КР создают предпосылки для участия российских нефтегазовых корпораций в глобальных транспортно-коммуникативных проектах Евразии (ТК «Север — Юг», китайская инициатива «Один пояс — один путь» и др.).

Инвестиционная привлекательность КР: экономические и политические ограничители

По объёмам привлечённых в Киргизию инвестиций в период с 2009 по 2014 г. лидировала Канада, представленная в республике золотодобывающей корпорацией «Комеко». На втором месте стоит Китай, который за указанный период постепенно наращивал инвестиционный вклад в киргизскую экономику. Доля китайских инвестиций возросла с 7,8% в 2009 г. до 33,2% в 2014 г. Российские инвестиции занимали пятое место в общем списке инвесторов, составляя в 2009 г. 6,8%, в 2013 г. 7,1%, а в 2014 г. всего 3,6%14.

Таким образом инвестиционная активность России до вхождения КР в ЕАЭС была не высокой. Несмотря на это, нет сомнений в том, что российский бизнес будет более активно работать в данном направлении. Доказательством тому могут служить те российские инвестиции, которые начали поступать в последние годы на реализацию указанных выше проектов.

В декабре 2014 г. Киргизия была принята в состав Евразийского экономического союза. Полноправным членом организации Киргизия стала 12 августа 2015 г. С этого момента республика является частью единого экономического пространства с Россией, Казахстаном, Белоруссией и Арменией, что означает усиление в будущем торгово-экономического сотрудничества между Киргизией и Россией15. Был создан Киргизско-российский

14 Поступление прямых инвестиций по странам. Киргизия в цифрах. Статистический сборник. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. Бишкек, 2015. С. 127.
15 Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 30 ноября 2016 г.). Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.rU/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/ content/id/2542248

фонд развития с уставным капиталом в 500 млн долл.16 и уставными задачами помощи в модернизации и развитии экономики КР.

С февраля 2015 г. по март 2017 г. кредитный портфель фонда вырос с 9 до 221 млн долл.17Основными секторами финансирования пока являются агропромышленный сектор (28%), сфера транспорта и логистики (15%), а также перерабатывающая промышленность и инфраструктура торговли (по 10%).

Стоит отметить, что по итогам января—сентября 2018 г. общий объём привлечённых инвестиций в Киргизию снизился на 31,5% по сравнению с 2017 г. и составил чуть больше 344,8 млн долл., при этом из страны было выведено 328,1 млн долл.

Об этом заявил министр экономики КР О. Панкратов, выступая на заседании парламентской фракции Социал-демократической партии. «Наблюдается снижение притока инвестиций в такие сферы, как обрабатывающая промышленность, рестораны и гостиницы, добыча полезных ископаемых. Это связано с конфликтами с местными жителями и с уголовными делами по таким проектам, как модернизация Бишкекской ТЭЦ»18, — пояснил он. При этом самым крупным инвестором страны остаётся Китай — на его долю в 2017 г. приходилось до 37% от общего объёма иностранных инвестиций. В последние годы отмечается постепенно сокращение и китайских инвестиций в Киргизию.

До вступления Киргизии в ЕАЭС наблюдался рост инвестиционного сотрудничества КНР и КР, особенно в сфере создания инфраструктуры для транзитной торговли. В начале 2013 г. с инициативой совместного развития приграничных регионов Киргизии и Китая выступил премьер Госсовета КНР В. Цзябао. Он, в частности, предложил поощрять китайские предприятия, которые инвестируют в экономику КР, и назвал Киргизию важным партнёром в Центральной Азии, с которым КНР связывают перспективные проекты. Один из них — строительство железной дороги, которая пройдёт по югу Киргизии и свяжет Китай с Узбекистаном19.

В июне 2014 г. Киргизия и Китай договорились о строительстве на территории республики участка четвёртой ветки газопроводной сети Центральная Азия — Китай, по которому в КНР ещё в 2016 г. предполагалось начать

16 Совфед ратифицировал соглашение о Российско-киргизском фонде развития. Российско-киргизский фонд развития // URL: http://rkdf.org/ru/novosti/smi_o_nas/27_ parlamentskaya_gazeta_rf_sovfed_ratificiroval_soglashenie_o_rossiysko_kirgizskom_fonde_razvitiya
17 Динамика роста кредитного портфеля РКФР // URL: http://rkdf.org/files/graph/030417.pdf
18 Китай стал меньше инвестировать в Киргизию, а Россия — больше. Инвесторов отпугивают конфликты с местными жителями и коррупция // URL: https://regnum.ru/news/ polit/2569100.html
19 Каримов Д. Поднебесный проект Китай будет развивать киргизское пограничье // URL: https://rg.ru/2013/01/16/knr.html

поставки газа из Туркмении. Договорённости об этом были подписаны во время визита президента А. Атамбаева в Шанхай. Газопровод с пропускной способностью порядка 30 млрд куб. м газа в год официальный Бишкек оценил в 1,5 млрд долл. Протяжённость транзитной ветки должна составить 215 км. Правительство КР занялось подсчётом будущих дивидендов и выгод, которые сулит киргизской стороне реализация проекта: «За 30 лет с момента запуска газопровода страна получит за транзит около 2,5 млрд долл.», — заявил тогдашний министр энергетики и промышленности О. Артыкбаев 20. О практической реализации данного проекта на киргизской территории в настоящее время ничего не известно.

Во всех проектах, в которые в республике вовлечены иностранные инвесторы, существуют многолетние труднопреодолимые сложности и проблемы. Как недавно заявил на заседании Совета безопасности президент Киргизии С. Жээнбеков, развитию горнодобывающей отрасли и привлечению инвестиций в киргизскую экономику мешает коррупция. Глава Киргизии резко критиковал генерального прокурора, главу госкомпромышлен-ности и правоохранительные органы, отметив, что те чинят препятствия на пути добросовестных инвесторов, которые искренне хотят вкладывать средства в экономику страны и разрабатывать месторождения. «В некоторых случаях органы местного самоуправления хотят получить как можно больше выгоды от иностранной компании, которая ещё не начала работу»21, — подчеркнул президент.

Следует отметить, что на сегодняшний день горнорудная отрасль отчисляет в республиканский и местные бюджеты Киргизии около 12 млрд сомов

доходов, что составляет около 8% ВВП и 44% от объёма промышленной

22

продукции22.

При этом любая иностранная инвестактивность в Киргизии сталкивается не только с коррупционными проявлениями и прессингом силовиков, но и с рядом объективно существующих ограничителей.

В КР ощущается серьёзный дефицит квалифицированной рабочей силы. По словам независимого эксперта А. Акенеева, в Киргизии нет специалистов по многим отраслям. К тому же главная беда — низкая квалификация рабочей силы и завышенные требования.

20 Каримов Д. Труба зовёт Китай построит газопровод через южные области Киргизии // URL: https://rg.ru/2014/06/04/truba.html
21 Президент С. Жээнбеков: Развитию горнодобывающей промышленности и привлечению инвестиций в эту сферу препятствует практика выдачи лицензий коррупционным путём // URL: http://kant.kg/2019-01-30/prezident-sooronbay-zheenbekov-razvitiyu-gornodobyivayushhey-promyishlennosti-i-privlecheniyu-investitsiy-v-etu-sferu-prepyatstvuet-praktika-vyidachi-litsenziy-korruptsionnyim-putem/
22 Бердибаева А Драгоценная госдоля, или Как популизм отпугивает инвесторов от Киргизии // URL: https://www.akchabar.kg/article/economy/economics-politics/

«Если брать с точки зрения зарплат, то она, возможно, и дешёвая. Но инвесторов интересует не только, сколько он платит, но и сколько работник производит. По последним данным Всемирного банка, у нас самая низкая производительность труда в СНГ. Наши рабочие менее квалифицированы и с наименьшей результативностью. Получается, продукт, который китайский работник может произвести за один день, у нас будут работать несколько человек и целую неделю. Что выходит на порядок дороже. Приходится нанимать очень много людей»23, — утверждает А. Акенеев. Низкая квалификация местных кадров усложняет исполнение нормы закона о найме на работу граждан КР. От иностранных инвесторов власти требуют, чтобы чуть ли не 80—90% рабочих были киргизами, но где взять столько квалифицированных специалистов, не ясно.

Отдельные проблемы связаны и с вопросом получения лицензий на недропользование. В 2018 г. в Киргизии был принят новый закон о недрах, ставший одним из самых либеральных на постсоветском пространстве. Вопросы, однако, возникают по реализации законодательства, которое из-за возможности расширенного и вольного толкования получилось даже излишне лояльное. Иностранные инвесторы в КР часто сталкиваются с плохой реализацией норм законов.

Большинство киргизских экспертов отмечает, что вне зависимости от того, что в КР представлять интересы инвесторов призван ряд неправительственных и государственных организаций, а также Агентство по продвижению и защите инвестиций, защита инвесторов оставляет желать лучшего. Даже такие крупные компании как «Русская Платина» («Альянс Алтын») и «Центерра» («Кумтор»), постоянно подвергаются нападкам местного населения и необоснованным проверкам и лишены государственной защиты. Судьба «Кумтора», несмотря на особую значимость для страны, остаётся нерешённой, а сам проект стал наглядным примером сомнительной инвестиционной привлекательности Киргизии. Власти КР и канадские инвесторы, ведущие добычу золота на месторождении более 20 лет, не могут прийти к взаимовыгодному соглашению.

В итоге с каждым годом в стране отмечается отток капитала.

К значимым факторам, безусловно влияющим на инвестиционный климат Киргизии, российско-киргизское экономическое партнёрство и ситуацию в топливно-энергетическом сектор экономики КР, относится и ситуация во внутренней политике горной республики. Она традиционно наиболее динамична во всём Центрально-Азиатском регионе, и именно эта динамика часто внушает серьёзные опасений иностранным инвесторам.

23 Киргизия — рай для инвесторов. Мифы и реальность // URL: http://respub.kg/2019/01/31/ kyrgyzstan-raj-dlya-investorov-mify-i-realnost/

Текущая внутриполитическая обстановка в Киргизии характеризуется вхождением страны в своеобразный цейтнот. Для удержания власти и укрепления политических позиций президенту С. Жээнбекову в 2019—2020 гг. придётся всерьёз заняться ситуацией в экономике страны. Два прошедших года нового президентства в основном были посвящены внутриполитической борьбе, что не слишком положительно сказалось на состоянии экономики КР, и теперь власти необходимо предпринимать экстренные усилия для активизации работы государственного аппарата. Откладывать принятие решений уже нельзя, поскольку ближайшие годы должны стать для Киргизии сложными. Вне зависимости от мировой экономической турбулентности у КР имеется множество внутренних причин, внушающих тревогу: растущие выплаты по долгам КНР, увеличивающаяся вероятность аварий на стратегических объектах энергетики, снижение на треть притока инвестиций. Стоит отметить, что именно энергетика Киргизии является наиболее закредитованным сектором национальной экономики: с 2010 г. власти привлекли 389 млн долл. на строительство ЛЭП «Датка-Кемин», 386 млн долл. — на модернизацию ТЭЦ Бишкека, 208 млн долл. — на строительство подстанции «Датка», 450 млн долл. (часть — гранты) — на модернизацию Токтогульской ГЭС 24. На сегодня долги КР по кредитам на энергопроекты составляют 107 млрд сомов. С каждым годом сумма выплат по ним будет увеличиваться. По словам председателя правления Нацэнергохолдин-га А. Абдыкадырова, в 2019 г. выплаты по кредитам в сфере энергетики составят 5 млрд 506 млн сомов, в 2020 г. — 6 млрд. Пик выплат придётся на 2025 г. — 11 млрд 680 млн сомов. Всего к 2045 г. Киргизия должна выплатить 160 млрд сомов.

Новые крупные инфраструктурные проекты в КР не запущены: за три года инвесторы для строительства Верхне-Нарынского каскада ГЭС не найдены. Проблемной остаётся ситуация с крупнейшими золотыми рудниками страны Кумтором и Джеруем. На неопределённый срок отложен проект строительства железной дороги Китай — Киргизия — Узбекистан (ККУЖД), обсуждаемый на разных уровнях около двух десятилетий.

Контрабандные схемы, действующие в республике, всё меньше устраивают партнёров КР по ЕАЭС. Растущие переводы от мигрантов (в РФ работает каждый десятый гражданин Киргизии) дают серьёзную подпитку экономике, но сами по себе, без эффективного государственного участия создать стимулы к развитию экономики не могут.

Помимо этого, Киргизия находится в настоящее время на рубеже очередного маловодного периода и, как следствие, ожидаемого острого энергодефицита. Как отмечает российский эксперт Г. Михайлов, «быстро ре24 Киргизия по кредитам на энергопроекты должна до 2045 г. вернуть 160 млрд сомов // URL: https://rus.azattyk.org/a/29769843.html

шить проблему в энергетике Киргизии попросту невозможно. Текущее состояние энергетической отрасли страны неустойчиво, серия аварий на генерирующих мощностях (ТЭЦ Бишкека, Токтогульская и Уч-Курганская ГЭС) показывают — страна в любой момент может погрузиться во тьму целиком. Инфраструктура изношена, денег на ремонт нет»25. Как указывает руководитель ОФ «Мир Евразии», казахский политолог Э. Полетаев, «в Киргизии не так много проектов, приносящих реальную прибыль. Бюджет страны при этом нуждается в постоянном пополнении, которое зачастую выходит за рамки сумм, обговорённых с инвесторами и закреплённых договорами. Это те самые риски, которые нужно всегда учитывать, работая в Киргизии»26.

С учётом всего сказанного перед руководством Киргизии сегодня стоит непростая задача: необходимо сместить фокус внимания с политики на экономику — нужно вывести из состояния многолетнего застоя систему государственного управления, изыскать средства на реализацию первоочередных задач, провести ревизию застарелых экономических проблем и решить хотя бы часть из них. Очевидно, что без помощи стратегического партнёра КР — России — реализовать шаги по нормализации состояния экономики и базового энергетического сектора будет достаточно затруднительно.

25 Михайлов Г. Стремительные взлёты и сокрушительные падения — Киргизия в 2018 г. // URL: https://regnum.ru/news/2545935.html
26 Россия привезёт в Киргизию «политически мотивированные инвестиции» // URL: http://www.stanradar.com/news/full/33053-rossija-privezet-v-kyrgyzstan-politicheski-motivirovannye-investitsii.html

Список литературы

Бейшеналы Н, Перебоев В. Вступление Киргизии в ТС и ЕЭП: последствия для рынка труда и человеческого капитала // URL: http://www.eabr.org/general // upload/CII% 20-%20izdania/EEI_3_2013_Kirgizstan-TS-pereboev_1.pdf

[Bejshenaly N, Pereboev V. Vstuplenie Kirgizii v TS i EEHP: posledstviya dlya rynka truda i chelovecheskogo kapitala // URL: http://www.eabr.org/general // upload/CII% 20- %20izdania/EEI_3_2013_Kirgizstan-TS -pereboev_ 1 .pdf]

Бердибаева А. Драгоценная госдоля, или Как популизм отпугивает инвесторов от Киргизии // URL: https://www.akchabar.kg/article/economy/economics-politics / [Berdibaeva А. Dragocennaya gosdolya, ili Kak populizm otpugivaet investorov ot Kirgizii // URL: https://www.akchabar.kg/article/economy/economics-politics/]

Внешняя торговля Кыргызской Республики по странам. Киргизия в цифрах. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики // Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. Бишкек, 2014. С. 244.

[Vneshnyaya torgovlya Kyrgyzskoj Respubliki po stranam. Kirgiziya v cifrah. Nacional&nyj statisticheskij komitet Kyrgyzskoj Respubliki // Nacional&nyj statisticheskij komitet Kyrgyzskoj Respubliki. Bishkek, 2014. S. 244]

Двустороннее киргизско-российское сотрудничество // Сайт кыргызского национального информационного агентства «Кабар» // URL: http://www.kabar. kg/rus/economics/full/53754

[Dvustoronnee kirgizsko-rossijskoe sotrudnichestvo // Sajt kyrgyzskogo nacional&nogo informacionnogo agentstva «Kabar» // URL: http://www.kabar.kg/rus/ economics/full/53754]

Динамика роста кредитного портфеля РКФР // URL: http://rkdf.org/files/ graph/030417.pdf

[Dinamika rosta kreditnogo portfelya RKFR // URL: http://rkdf.org/files/ graph/030417.pdf]

Договорно-правовая база российско-киргизских отношений. Посольство Российской Федерации в Кыргызской Республике // URL: http://www.kyrgyz. mid.ru/dog.html

[Dogovorno-pravovaya baza rossijsko-kirgizskih otnoshenij. Posol&stvo Rossijskoj Federacii v Kyrgyzskoj Respublike // URL: http://www.kyrgyz.mid.ru/dog.html]

Доклад российско-киргизского делового совета «О российско-киргизском экономическом сотрудничестве». М.: Российско-киргизский деловой совет, 2012. С. 27.

[Doklad rossijsko-kirgizskogo delovogo soveta «O rossijsko-kirgizskom ehkonomicheskom sotrudnichestve». M.: Rossijsko-kirgizskij delovoj sovet, 2012. S. 27]

Иванов И. Интересы России в Центральной Азии: содержание, перспективы, ограничители // Российский совет по международным делам. М.: Спецкнига. 2013. № 10. С. 28.

[Ivanov I. Interesy Rossii v Central&noj Azii: soderzhanie, perspektivy, ogranichiteli // Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam. M.: Speckniga. 2013. № 10. S. 28]

Каримов Д. Поднебесный проект Китай будет развивать киргизское пограни-чье // URL: https://rg.ru/2013/01/16/knr.html

[Karimov D. Podnebesnyj proekt Kitaj budet razvivat& kirgizskoe pogranich&e // URL: https://rg.ru/2013/01/16/knr.html]

Каримов Д. Труба зовёт Китай построит газопровод через южные области Киргизии // URL: https://rg.ru/2014/06/04/truba.html

[Karimov D. Truba zovyot Kitaj postroit gazoprovod cherez yuzhnye oblasti Kirgi-zii // URL: https://rg.ru/2014/06/04/truba.html]

Касымова В., Баетов Б. Энергетика Кыргызстана: состояние отрасли и перспективы межгосударственного сотрудничества // Центральная Азия и Кавказ. 2007. № 6. С. 116.

[Kasymova V., Baetov B. EHnergetika Kyrgyzstana: sostoyanie otrasli i perspektivy mezhgosudarstvennogo sotrudnichestva // Central&naya Aziya i Kavkaz. 2007. № 6. S. 116]

Киргизия — рай для инвесторов. Мифы и реальность // URL: http://respub. kg/2019/01/31 /kyrgyzstan-raj -dlya-investorov-mify-i-realnost /

[Kirgiziya — raj dlya investorov. Mify i real&nost& // URL: http://respub. kg/2019/01/31 /kyrgyzstan-raj -dlya-investorov-mify-i-realnost/]

Киргизия по кредитам на энергопроекты должна до 2045 г. вернуть 160 млрд сомов // URL: https://rus.azattyk.org/a/29769843.html

[Kirgiziya po kreditam na ehnergoproekty dolzhna do 2045 g. vernut& 160 mlrd somov // URL: https://rus.azattyk.org/a/29769843.html]

Китай стал меньше инвестировать в Киргизию, а Россия — больше. Инвесторов отпугивают конфликты с местными жителями и коррупция // URL: https:// regnum.ru/news/polit/2569100.html

[Kitaj stal men&she investirovat& v Kirgiziyu, a Rossiya — bol&she. Investorov otpugivayut konflikty s mestnymi zhitelyami i korrupciya // URL: https://regnum.ru/ news/polit/2569100.html]

Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 30 ноября 2016 г.). Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/ news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248

[Koncepciya vneshnej politiki Rossijskoj Federacii (utv. Prezidentom Rossijskoj Federacii V. V. Putinym 30 noyabrya 2016 g.). Ministerstvo inostrannyh del Rossijskoj Federacii // URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/ cKNonkJE02Bw/content/id/2542248]

Кудаяров К. Экономический аспект киргизско-российских отношений // Преподаватель XXI век. 2016. № 1. Ч. II. С. 273-282.

[Kudayarov K. EHkonomicheskij aspekt kirgizsko-rossijskih otnoshenij // Prepodavatel& XXI vek. 2016. № 1. CH. II. S. 273-282]

Мирановский А. Управлять ГЭС в Киргизии будет Россия // URL: http://www. pravda.ru/economics/industry/powerengineering/30-10-2012/1132787-kirgizia-0/

[Miranovskij A. Upravlyat& GEHS v Kirgizii budet Rossiya // URL: http://www. pravda.ru/economics/industry/powerengineering/30-10-2012/1132787-kirgizia-0/]

Михайлов Г. Стремительные взлёты и сокрушительные падения — Киргизия в 2018 г. // URL: https://regnum.ru/news/2545935.html

[Mihajlov G. Stremitel&nye vzlyoty i sokrushitel&nye padeniya — Kirgiziya v 2018 g. // URL: https://regnum.ru/news/2545935.html]

Парамонов В., Строков А., Столповский О. Экономическое присутствие Китая в Кыргызстане. Ч. 2 // URL: http://www.ceasia.ru/ekonomika/ekonomicheskoe-prisutstvie- kitaya-v-kirgizstane.-chast-2.html

[Paramonov V., Strokov A., Stolpovskij O. EHkonomicheskoe prisutstvie Kitaya v Kyrgyzstane. CH. 2 // URL: http://www.ceasia.ru/ekonomika/ekonomicheskoe-prisutstvie-kitaya-v-kirgizstane.-chast-2.html]

Поступление прямых инвестиций по странам. Киргизия в цифрах. Статистический сборник. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. Бишкек, 2015. С. 127.

[Postuplenie pryamyh investicij po stranam. Kirgiziya v cifrah. Statisticheskij sbornik. Nacional&nyj statisticheskij komitet Kyrgyzskoj Respubliki. Bishkek, 2015. S. 127]

Президент С. Жээнбеков: Развитию горнодобывающей промышленности и привлечению инвестиций в эту сферу препятствует практика выдачи лицензий коррупционным путём // URL: http://kant.kg/2019-01-30/prezident-sooronbay-zheenbekov-razvitiyu-gornodobyivayushhey-promyishlennosti-i-privlecheniyu-investitsiy-v-etu-sferu-prepyatstvuet-praktika-vyidachi-litsenziy-korruptsionnyim-putem /

[Prezident S. ZHehehnbekov: Razvitiyu gornodobyvayushchej promyshlennosti i privlecheniyu investicij v ehtu sferu prepyatstvuet praktika vydachi licenzij korrupcionnym putyom // URL: http://kant.kg/2019-01-30/prezident-sooronbay-zheenbekov-razvitiyu-gornodobyivayushhey-promyishlennosti-i-privlecheniyu-investitsiy-v-etu-sferu-prepyatstvuet-praktika-vyidachi-litsenziy-korruptsionnyim-putem/]

Россия привезёт в Киргизию «политически мотивированные инвестиции» // URL: http://www.stanradar.com/news/full/33053-rossija-privezet-v-kyrgyzstan-politicheski-motivirovannye-investitsii.html

[Rossiya privezyot v Kirgiziyu «politicheski motivirovannye investicii» // URL: http://www.stanradar.com/news/full/33053-rossija-privezet-v-kyrgyzstan-politicheski-motivirovannye-investitsii.html]

Совфед ратифицировал соглашение о Российско-киргизском фонде развития. Российско-киргизский фонд развития // URL: http://rkdf.org/ru/novosti/smi_o_ nas/27_parlamentskaya_gazeta_rf_sovfed_ratificiroval_soglashenie_o_rossiysko_ kirgizskom_fonde_razvitiya

[Sovfed ratificiroval soglashenie o Rossijsko-kirgizskom fonde razvitiya. Rossijsko-kirgizskij fond razvitiya // URL: http://rkdf.org/ru/novosti/smi_o_nas/27_ parlamentskaya_gazeta_rf_sovfed_ratificiroval_soglashenie_o_rossiysko_kirgizskom_ fonde_razvitiya]

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Совет безопасности Российской Федерации // URL: http://www.kremlin.ru/supplement/424 [Strategiya nacional&noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii. Sovet bezopasnosti Rossijskoj Federacii // URL: http://www.kremlin.ru/supplement/424]

Хорак С. Динамика российско-киргизских отношений: от ситуации центр — периферия к односторонней независимости? // Центральная Азия и Кавказ, 2007. № 5. С. 90.

[Horak S. Dinamika rossijsko-kirgizskih otnoshenij: ot situacii centr — periferiya k odnostoronnej nezavisimosti? // Central&naya Aziya i Kavkaz, 2007. № 5. S. 90]

Россия Киргизия «Газпром» энергетика инвестиции russia kyrgyzstan gazprom energy investments
Другие работы в данной теме: